摘要：近日，衢州市出台《打造中国营商环境最优城市2022年实施方案》，以提升群众和企业获得感为第一要务，对标自贸区和先进地区经验做法，实施一批突破性、引领性的改革举措，为企业发展提供最佳宜商环境，推动营商环境向生产力转化。《实施方案》围绕政务服务...
近日，衢州市出台《打造中国营商环境最优城市2022年实施方案》，以提升群众和企业获得感为第一要务，对标自贸区和先进地区经验做法，实施一批突破性、引领性的改革举措，为企业发展提供最佳宜商环境，推动营商环境向生产力转化。
《实施方案》围绕政务服务、行政审批、投资环境、执法监管、法治环境和城市发展等六个方面，出台了25项任务、130条举措，致力把衢州市打造成为投资经商最便利、行政审批最高效、政府服务最规范、法治环境最公平的营商环境最优城市，为建设四省边际共同富裕示范区提供最优发展环境。详见↓↓↓
25项任务
一.
推动政务服务更加智慧便捷
1 持续拓展“一件事”深度广度
推动省级清单中85项“一件事”落实运行，依托数字化政务大厅“无感监测”发掘潜在“一件事”,探索推动高频“一件事”跨省通办。
2 推进线上线下有机融合
加快政务服务事项全面接入政务服务 2.0 平台，优化并推广政务服务“好差评”系统，实现“一网通办”事项协同管理监测，依申请政务服务事项“一网通办”率达到95%以上。
3 构建政务服务标准化体系
建立设施配备、大厅管理、事项办理、窗口服务、监督评价等全覆盖的数字化行政服务中心标准化指标体系，推进政务服务职业化队伍建设。
4 推广电子证照多场景应用
深化电子证照多场景应用,推进电子营业执照分中心落地,新设市场主体电子营业执照下载率达到95%以上，推动“电子营业执照+电子印章”、电子签名在政务服务、融资贷款等领域的免费应用。
二.
推动行政审批更加高效协同
5 实现企业开办改革再优化
推进商事主体登记确认制改革，采用“自主申报+信用承诺+智能确认”登记模式，持续深化“证照分离”改革，打造极简审批体系，告知承诺率达到25%以上。
6 推进办理建筑许可再提升
全面落实工程建设项目图纸数字化管理改革，探索“拿地即开工”审批服务机制，将拿地到开工时间缩短至15天以内，扩大简易低风险小型项目适用范围（由5000平方米增加至10000平方米），推进“验登合一”改革。
7 持续优化获得水电气服务
深化提前介入制、承诺备案制、容缺受理制，建立电力接入工程分担机制，探索低压办电业务全过程自动化，建立信息共享和提前告知机制。城网供电可靠性达到99.98%以上，农网供电可靠性达到99.95%以上。
8 拓展不动产“一网码上办”
深化不动产单元码应用，打造不动产登记“十即”综合集成创新模式，推广不动产登记电子证书（证明）社会应用，开发不动产权籍在线服务平台。
9 全面落实纳税便利化行动
扩大“非接触式”服务范围，推行增值税、消费税及附加税费合并申报，探索企业所得税和“财行十税”合并申报，纳税人平均年纳税次数压减至4次，纳税时间压缩至90小时以内。
三.
推动投资环境更加开放便利
10 深化跨境贸易降费提速
推广国际贸易“两步申报”“两段准入”等便利化举措，“单一窗口”系统应用率达到100%，引导企业应用新一代电子化支付，简化通关流程，提升多式联运便利化水平和物流降本增效能力。
11 构建高能级开放平台
高水平建设衢州自贸联动创新区、跨境电商综合试验区，积极争取海关特殊监管区，完善跨境电商综试区线上综合服务平台。
12 持续创新获得信贷方式
深化“首贷户”拓展和“贷款码”应用，创新符合中小企业的金融产品，深化衢融通平台建设，加大碳账户金融多场景应用创新，全年实现新增碳账户碳金融贷款200亿元。
13 优化公共资源交易服务
加快推进各行业领域招标投标和政府采购全流程电子化，电子化率不低于99%，运用“大数据+监管”实现违法违规交易智能预警，推进公共资源交易金融支持功能。
四.
推动执法监管更加公平有效
14 推进信用风险分类监管
推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，跨部门联合“双随机、一公开”监管任务占比达到25%，信用关联双随机任务占比达到90%，构建跨部门、跨领域企业信用风险分类指标体系，全面推行“综合查一次”制度。
15 提升执法监管智慧化水平
打造智能化数据分析平台，实现异常信息自动预警、自动分析，深化“一码四端”功能应用，形成“政府+企业+社会”一体化治理体系，探索建设政府部门履约监督管理系统。
16 持续探索执法监管新模式
探索实时监控、在线监测、综合研判等非现场执法监管新模式，制定涉企执法监管三张清单，推行包容审慎执法监管，推进各领域轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚工作。
五.
推动法治环境更加公正有序
17 规范公平公正的市场环境
清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，强化公平竞争审查刚性约束，加强反垄断和反不正当竞争监管执法。
18 深化执行合同一件事改革
探索建立买卖合同纠纷诉前调解团队，成立买卖合同纠纷行业“共享法庭”与执前督促协调化解中心，深化综合治理执行难协作系统应用。
19 加强中小投资者保护
推动成立保护中小投资者专业法律服务团队，建立中小投资者案件审理绿色通道，完善矛盾纠纷多元化解机制。
20 加大破产重整支持力度
推行破产预重整制度，健全企业破产重整信用修复机制，稳慎推进个人债务集中清理制度，完善证照并销、破销联办、税务预检等机制，开展歇业备案制。
六.
推动城市发展更具创新活力
21 支持市场主体创新发展
构建科技型企业培育协同工作机制，持续打造高能级创新平台，构建产学研深度融合的技术创新体系，新增国家高新技术企业100家、省科技型中小企业300家，2022年R&D经费投入强度达到2.2%，全力提升“亩均效益”，扎实开展“凤凰行动”。
22 加快培育特色产业体系
建设高端电子材料等特色产业平台，做深做实延链强链补链，迭代优化数字营商平台，探索建立完善产业链数字招商和服务推进机制，全市招商引资项目到位资金确保350亿元、力争400亿元。
23 营造更优人才就业生态
创新优化人才服务模式，推进市人力资源服务产业园建设，迭代升级“灵活就业”场景应用，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，建立企业就业环境评价常态化工作机制。
24 强化知识产权保护和应用
积极培育省级产业知识产权联盟1-2家，打造专利实施转化服务平台，完善重点商标的监控及托管服务，推进专利导航服务示范区建设，非正常专利申请撤回率达到90%以上。
25 优化惠企扶企助企机制
推进惠企政策100%线上集成、网上兑现，70%以上政策实现免申即享、即申即享，全年为市场主体减负65亿，实施政企沟通圆桌例会制度，创建服务企业标杆社区，建立涉案企业合规第三方监督评估机制。
2022年衢州市打造中国营商环境最优城市工作任务清单
打造中国营商环境最优城市
《实施方案》已为今年衢州市营商环境建设明确了方向和目标，全市上下将以更高的站位、更强的决心、更实的举措、更大的力度，实现优化营商环境再上新台阶，以最优营商环境助推四省边际共同富裕示范区建设！
来源：市营商办
编辑：王好
一审：程展
二审：周庚渊
审核：马俊兵
（注：市营商办为衢州发布矩阵成员单位，其发布内容已授权衢州发布使用。转载请注明来自衢州发布）
